Σκληρή απάντηση νομικών στον δήμο Θεσσαλονίκης: Άλλο διοικητική πράξη, άλλο αίτημα για δημοψήφισμα

Για «σοβαρά σφάλματα» στα οποία οδηγήθηκε ο δήμος Θεσσαλονίκης από την «προχειρότητα» και τη «βιασύνη του να απορρίψει το αίτημα για τη διενέργεια τοπικού δημοψηφίσματος» κάνουν λόγο οι τρεις νομικοί που απαρτίζουν την νομική ομάδα της Οργανωτικής Επιτροπής για το Δημοψήφισμα για τη ΔΕΘ.

Υπενθυμίζεται ότι νωρίτερα το απόγευμα της Τετάρτης ο γενικός γραμματέας του δήμου Θεσσαλονίκης «απάντησε» στο αίτημα που είχαν υποβάλει 23.214 δημότες για τη διενέργεια τοπικού δημοψηφίσματος για την ανάπλαση της ΔΕΘ με ένα έγγραφο σύμφωνα με το οποίο δεν μπορεί να γίνει περαιτέρω έλεγχος των στοιχείων που προσκομίστηκαν, καθώς το αίτημα δεν φέρει τις απαιτούμενες υπογραφές, φυσικές ή ψηφιακές και επομένως, «κατά την άποψη της Υπηρεσίας μας, δεν πληροί τον τύπο του άρθρου 3 ΚΔΔ» και δεν ισοδυναμεί με αίτηση, ούτε με δήλωση βούλησης.

Όπως επισημαίνουν χαρακτηριστικά στην απάντησή τους στον δήμο, οι Ιφιγένεια Καμτσίδου, Ακρίτας Καιδατζής και Χαράλαμπος Κουρουνδής, επικαλούμενοι τη νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας, είναι άλλο η διοικητική πράξη, και άλλο το αίτημα για προκήρυξη δημοψηφίσματος

Αλλά ακόμη κι έτσι, προσθέτουν ότι και πάλι σύμφωνα με τη νομολογία του ΣτΕ, «η ανυπόγραφη αίτηση πληροί την απαίτηση του νόμου για υποβολή έγγραφης αίτησης, όταν από τα υπόλοιπα στοιχεία προκύπτει η ταυτότητα και η σοβαρότητα της βούλησης του ενδιαφερομένου (ΣτΕ 2524/2003)». Κάτι που – όπως επισημαίνουν – προκύπτει, αν επισκεφτεί κανείς την πλατφόρμα στην οποία οι ενδιαφερόμενοι πολίτες κλήθηκαν να βάλουν τα στοιχεία τους.

Στην σκληρή τους απάντηση οι τρεις νομικοί τονίζουν ότι οι «αρχές του Δήμου, που εκλέγονται με δημοκρατικές διαδικασίες, αποφάσισαν να υπάγουν τη δημοκρατία στην τυπολατρία. Ακόμη και αυτό, όμως, απέτυχαν να το κάνουν σωστά. Καλούμε τον Δήμο να αναθεωρήσει την απόφασή του για να περισώσει τη θεσμική αξιοπρέπεια που στιγμάτισε με την προαναφερθείσα απάντησή του».

Δημοψήφισμα για τη ΔΕΘ: Η εγκυρότητα των υπογραφών και η εναλλακτική της Σίνδου

Η πλατφόρμα

Aυτή είναι  η πλατφόρμα την οποία καλούνται να συμπληρώσουν όσοι επιθυμούν να ψηφίσουν υπέρ της διεξαγωγής δημοψηφίσματος για τη ΔΕΘ.

Αναλυτικά η απάντηση

Αναλυτικά η απάντηση των νομικών της Οργανωτικής Επιτροπής, έχει ως εξής:

«Με έκπληξη πληροφορηθήκαμε την απάντηση που έστειλε ο Γενικός Γραμματέας του Δήμου Θεσσαλονίκης στο αίτημα που υπέβαλαν 23.214 πολίτες της Θεσσαλονίκης για τη διενέργεια τοπικού δημοψηφίσματος αναφορικά με τη μετεγκατάσταση της ΔΕΘ και τη δημιουργία Μητροπολιτικού Πάρκου.

Η απάντηση κοινοποιεί ένα έγγραφο της Διεύθυνσης Μητρώου Πολιτών του Δήμου, σύμφωνα με το οποίο «διαπιστώνεται η απουσία νόμιμων υπογραφών» κατ’ επίκληση του άρθρου 3 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας.

Από αυτόν τον ισχυρισμό προκύπτει ότι η προχειρότητα του Δήμου και η βιασύνη του να απορρίψει το αίτημα για τη διενέργεια τοπικού δημοψηφίσματος τον οδηγεί σε σοβαρά σφάλματα. Συγκεκριμένα, το άρθρο 3 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας -που προβλέπει ότι “Αίτηση του ενδιαφερομένου, για την έκδοση διοικητικής πράξης, απαιτείται όταν το προβλέπουν οι σχετικές διατάξεις”- εφαρμόζεται όταν ο πολίτης αιτείται την έκδοση διοικητικής πράξης.

Η αίτηση που αναφέρει το άρθρο 134 ν. 4555/2018 δεν αφορά, όμως, στην έκδοση διοικητικής πράξης αλλά στην έκδοση προκήρυξης για τη διενέργεια δημοψηφίσματος. Η προκήρυξη δημοψηφίσματος δεν αποτελεί διοικητική πράξη, όπως έχει αποφανθεί πρόσφατα η νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΟλΣτΕ 2787/2015). Συνεπώς, το άρθρο 3 Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας δεν εφαρμόζεται σε αυτήν την περίπτωση.

Ακόμα και εάν δεν ίσχυε τούτο όμως, ούτως ή άλλως, σύμφωνα με τη νομολογία του Ανώτατου Διοικητικού δικαστηρίου, η ανυπόγραφη αίτηση πληροί την απαίτηση του νόμου για υποβολή έγγραφης αίτησης, όταν από τα υπόλοιπα στοιχεία προκύπτει η ταυτότητα και η σοβαρότητα της βούλησης του ενδιαφερομένου (ΣτΕ 2524/2003)

1. Εν προκειμένω, στην ηλεκτρονική πλατφόρμα συγκέντρωσης των αιτήσεων, ζητούνταν από τους δημότες να συμπληρώσουν το ονοματεπώνυμό τους, το πατρώνυμό τους, το μητρώνυμό τους, το έτος γέννησής τους και να δηλώσουν ότι είναι εγγεγραμμένοι στους εκλογικούς καταλόγους του Δήμου Θεσσαλονίκης. Ακόμη, ζητούνταν από τους αιτούντες και αιτούσες να δηλώσουν ότι «Σύμφωνα με το άρθρο 134 του Ν. 4555/2018, αιτούμαι από το Δημοτικό Συμβούλιο Θεσσαλονίκης τη διεξαγωγή δημοτικού δημοψηφίσματος με το παρακάτω ερώτημα:» και ακολουθούσε επι λέξει το ερωτημα του δημοψηφίσματος.

Δεν καταλείπεται επομένως καμιά αμφιβολία για την ταυτότητα και την σοβαρότητα της βούλησης των 23/214 δημοτών. Αντίθετα, όλα αυτά τα στοιχεία αρκούν, φυσικά, για να ασκήσει ο Δήμος την αρμοδιότητα που του απονέμει ο νόμος: Να ελέγξει, δηλαδή, αν οι αιτούντες είναι δημότες του Δήμου Θεσσαλονίκης.

Από την απάντηση της ως άνω υπηρεσίας του Δήμου προκύπτει ότι αρχές του Δήμου, που εκλέγονται με δημοκρατικές διαδικασίες, αποφάσισαν να υπάγουν τη δημοκρατία στην τυπολατρία. Ακόμη και αυτό, όμως, απέτυχαν να το κάνουν σωστά. Καλούμε τον Δήμο να αναθεωρήσει την απόφασή του για να περισώσει τη θεσμική αξιοπρέπεια που στιγμάτισε με την προαναφερθείσα απάντησή του»