Τέλος στην άναρχη δόμηση στη Μήλο – Τροπολογία με την αναστολή οικοδομικών εργασιών
Επιμέλεια - Δήμητρα Τσάτσου 
Τέλος φαίνεται να μπαίνει στην «άναρχη» δόμηση στο νησί των Κυκλάδων, γνωστό ως το «νησί των χρωμάτων», τη Μήλο.
Ειδικότερα, σε καθεστώς αυξημένης πολεοδομικής προστασίας μπαίνει η Μήλος, καθώς το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας προχωρά σε προσωρινή αναστολή της εκτός σχεδίου δόμησης στο νησί, έως την ολοκλήρωση του νέου χωρικού σχεδιασμού.
Σε μια κίνηση που στοχεύει στον περιορισμό της άναρχης ανάπτυξης σε ένα από τα πιο τουριστικά νησιά των Κυκλάδων, το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας προωθεί νομοθετική ρύθμιση που προβλέπει «πάγωμα» της έκδοσης οικοδομικών αδειών και της εκτέλεσης οικοδομικών εργασιών σε εκτός σχεδίου και εκτός οικισμών περιοχές της Μήλου.
«Η αξιολογούμενη ρύθμιση αφορά στην άμεση αναστολή έκδοσης οικοδομικών αδειών στις εκτός σχεδίου πόλεως και εκτός οικισμού περιοχές της νήσου Μήλου, καθώς και σε αναστολή οικοδομικών εργασιών στην περιοχή όπου εντοπίζεται μοναδικός γεωλογικός σχηματισμός, ο οποίος διαμορφώθηκε λόγω ηφαιστειακής δραστηριότητας. Η αναστολή αποσκοπεί στην αποφυγή τετελεσμένων καταστάσεων που θα ανατρέψουν την ουσία του πολεοδομικού σχεδιασμού και παράλληλα στη μη πρόκληση ανεπανόρθωτης βλάβης στον μοναδικό γεωλογικό σχηματισμό της περιοχής», αναφέρεται χαρακτηριστικά στην αιτιολογική έκθεση της τροπολογίας του ΥΠΕΝ. Το μέτρο θα ισχύει έως την ολοκλήρωση του Ειδικού Πολεοδομικού Σχεδίου (ΕΠΣ) του Δήμου Μήλου και σε κάθε περίπτωση όχι πέραν της 31ης Δεκεμβρίου 2026.
Αναστολή και σε παράκτια ζώνη
Παράλληλα, προβλέπεται πλήρης αναστολή οικοδομικών εργασιών σε εκτεταμένη παράκτια ζώνη του νησιού, η οποία ορίζεται γεωγραφικά από το Ακρωτήριο Καμπάνες έως το Ακρωτήριο Καλόγερος.
Στόχος είναι να αποφευχθεί η δημιουργία τετελεσμένων που θα μπορούσαν να επηρεάσουν τον μελλοντικό πολεοδομικό σχεδιασμό, μέχρι την ολοκλήρωση των θεσμικών εργαλείων χωροταξίας για το νησί.
Παρά τους περιορισμούς, η ρύθμιση δεν επιβάλλει απόλυτο «πάγωμα» δραστηριοτήτων.
Επιτρέπονται:
• εργασίες μικρής κλίμακας για λόγους ασφάλειας και υγιεινής
• αναθεωρήσεις και ενημερώσεις υφιστάμενων οικοδομικών αδειών
• εργασίες που δεν απαιτούν οικοδομική άδεια βάσει της ισχύουσας νομοθεσίας
Η ρύθμιση έχει στόχο τον περιορισμό της άναρχης δόμησης σε νησιωτικές περιοχές με έντονη τουριστική πίεση.
Η αντίδραση του δήμου
ην αντίθεσή του εξέφρασε ο δήμαρχος της Μήλου, Εμμανουήλ Μικέλης, δημοσιοποιώντας χθες, Παρασκευή στα μέσα κοινωνκή δικτύωσης την επιστολή που απέστειλε στις 9 Φεβρουαρίου προς το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας. Όπως αναφέρει, μια οριζόντια απαγόρευση δόμησης δεν συνάδει με την αρχή της αναλογικότητας, επηρεάζει τους κατοίκους και τις περιουσίες τους και ενδέχεται να επιφέρει σοβαρές κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις. Παράλληλα, ξεκαθαρίζει πως τάσσεται υπέρ της προστασίας περιοχών ιδιαίτερης περιβαλλοντικής αξίας και υπέρ του ελέγχου της άναρχης δόμησης, απορρίπτοντας ωστόσο το ενδεχόμενο συνολικής «παγώματος» κάθε οικοδομικής δραστηριότητας στο νησί.
Ακολουθεί αναλυτικά η επιστολή:
Θέμα: Έκδοση υπουργικής απόφασης για την αναστολή έκδοσης οικοδομικών αδειών στη Μήλο και έκδοση ΚΥΑ για τη Δυτική Μήλο, η οποία εντάσσεται στο καθεστώς προστασίας του Δικτύου Natura 2000
Σε συνέχεια προηγούμενων εγγράφων μας, θα θέλαμε να σας υπενθυμίσουμε ότι το ΚΕΣΥΠΟΘΑ, με την υπ’ αρ. 29/6-3-2025 πράξη του, γνωμοδότησε ομόφωνα υπέρ της αναστολής έκδοσης οικοδομικών αδειών στις Ζώνες Προστασίας της Φύσης (ΖΠΦ) της Μήλου, όπως αυτές προσδιορίζονται στη μελέτη ΕΠΜ 8α Νοτίου Αιγαίου, έως την έγκριση του Ειδικού Πολεοδομικού Σχεδίου Μήλου.
Η έλλειψη έκδοσης μέχρι σήμερα της σχετικής Υπουργικής Απόφασης του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας για την αναστολή έκδοσης οικοδομικών αδειών στις εν λόγω ζώνες προστασίας, δημιουργεί –όπως έχει αποδειχθεί– τετελεσμένα που βλάπτουν το περιβάλλον και τη βιώσιμη ανάπτυξη του νησιού μας.
Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, καθώς και τη δημοσιότητα που έχουν λάβει επεμβάσεις για την ανέγερση ξενοδοχειακών μονάδων εντός προστατευόμενων ζωνών, κρίνεται αναγκαία η άμεση έκδοση Υπουργικής Απόφασης για την:
αναστολή υφιστάμενων οικοδομικών εργασιών, καθώς και αναστολή έκδοσης νέων οικοδομικών αδειών θα πρέπει να αφορούν αποκλειστικά στο πλαίσιο της γνωμοδότησης του ΚΕΣΥΠΟΘΑ για τις Ζώνες Προστασίας της Φύσης και σε καμία περίπτωση να μη λάβει χαρακτήρα καθολικής αναστολής κάθε οικοδομικής δραστηριότητας στο νησί.
Τυχόν καθολική αναστολή δεν θα συνάδει με τις αρχές της πρόληψης, της προφύλαξης και της αναλογικότητας, ενώ θα επέφερε σημαντικές αρνητικές συνέπειες τόσο στα αναπτυξιακά δεδομένα της Μήλου όσο και σε επαγγελματικές τάξεις που δραστηριοποιούνται στον τομέα της οικοδομής.
Περαιτέρω, όπως είναι γνωστό, η Δυτική Μήλος έχει ενταχθεί στο καθεστώς προστασίας του Ευρωπαϊκού Οικολογικού Δικτύου Natura 2000. Στην περιοχή αυτή εντοπίζονται Ζώνες Κοινοτικής Σημασίας, ήτοι δύο περιοχές Ειδικές Ζώνες Διατήρησης (ΕΖΔ) και μία Ζώνη Ειδικής Προστασίας (ΖΕΠ).
Με την εξουσιοδοτική ΚΥΑ 49567/7.3.2006 καθορίστηκε ειδικό προστατευτικό καθεστώς για τη Δυτική Μήλο, με ζώνες προστασίας, χρήσεις γης και όρους και περιορισμούς δόμησης. Η ισχύς της εν λόγω ΚΥΑ ορίστηκε σε δύο έτη από τη δημοσίευσή της στην Ε.Τ.Κ. (22.12.2006), με δυνατότητα παράτασης για ένα ακόμη έτος (άρθρο 7), χωρίς εντός του διαστήματος αυτού να εκδοθεί το προβλεπόμενο στο άρθρο 21 παρ. 6 του ν. 1650/1986 Προεδρικό Διάταγμα.
Στη συνέχεια, και εν όψει του δημιουργηθέντος κενού προστασίας, με το άρθρο 42 παρ. 24 του ν. 4030/2011 (Α’ 249/25.11.2011) ορίστηκε ότι: «24. Από τη δημοσίευση του παρόντος επαναφέρεται σε ισχύ η με αριθμό 49567/2006 κοινή απόφαση των Υπουργών (…) (Δ’ 1071) (…) μέχρι την έκδοση του προεδρικού διατάγματος που προβλέπεται στο άρθρο 21 του ν. 1650/1986, για τη ρύθμιση των θεμάτων που ρυθμίζονται από αυτή, και αν αυτό δεν εκδοθεί, μέχρι πέντε έτη.»
Ωστόσο, και η τελευταία αυτή εξαετία παρήλθε άπρακτη, με αποτέλεσμα η περιοχή να αντιμετωπίζεται, από όσους εστιάζουν στην προνομιακή της θέση, ως «περιοχή – φιλέτο», κατάλληλη για τουριστική και κάθε είδους «ανάπτυξη», ήτοι άγρια εκμετάλλευση.
Υπό το πρίσμα αυτό, κρίνεται απαραίτητη η κατάθεση τροπολογίας που να επαναφέρει σε ισχύ την ΚΥΑ 49567/7.3.2006, που καθόρισε το ειδικό προστατευτικό καθεστώς ή εναλλακτικά η έκδοση νέας Κοινής Υπουργικής Απόφασης που θα πρέπει να λαμβάνει καταρχήν υπόψη το εκπονηθέν και ψηφισμένο από το Δημοτικό Συμβούλιο ΣΧΟΟΑΠ της Μήλου και, προπάντων, τις αρχές της πρόληψης και της προφύλαξης, οι οποίες απαγορεύουν τη δημιουργία καταστάσεων που ματαιώνουν τον σκοπό προστασίας της συγκεκριμένης περιοχής.
Με εκτίμηση, Ο Δήμαρχος Μήλου Εμμανουήλ Β. Μικέλης
